Por Sergio Rodríguez Gelfenstein: Relación China-América Latina y el Caribe buenas perspectivas
Enviado por Barometro Internacional el
lunes, 26 octubre, 2015 a las 11:17
Etiquetas: ALC Foro China barometro bi
confianza China-CELAC política mutua
La
semana pasada visité la República Popular China, por invitación
del Centro de Estudios Globales de la Universidad de Shanghái y la
Asociación de Cultura Internacional de esa ciudad para dictar tres
conferencias en el marco del “Simposio de Relaciones
Sino-Venezolanas” organizado por esas dos instituciones de la urbe
más grande del país asiático. Los temas de mis conferencias
fueron: la situación política en Venezuela de cara a las elecciones
parlamentarias de diciembre, las relaciones sino-venezolanas y las
relaciones entre Estados Unidos y Venezuela. Así mismo, participé
como comentarista de la ponencia presentada por el Doctor Xu
Schicheng, profesor-investigador titular y tutor del doctorado del
Instituto de América Latina (IAL), anexo a la Academia de Ciencias
Sociales de China, quien cuenta con más de 50 años de
experiencia en los estudios sobre América Latina. El Profesor Xu
disertó sobre el “Desarrollo de las relaciones entre China y
América Latina y el Caribe en el siglo XXI”.
Por
la importancia que tiene conocer el estado de las relaciones entre
China y América Latina a partir de su visión propia, me
parece importante rescatar algunos aspectos fundamentales de la
presentación del profesor Xu, quien comenzó recordando que
los vínculos entre su país y América Latina datan desde hace
varias décadas, pero la llegada del siglo XXI los ha
potenciado hasta llevarlos en una tendencia positiva de desarrollo
que llamó “omnidireccional, de amplio alcance y de múltiples
niveles”, a partir de la intensificación de los contactos y la
consolidación de un alto grado de “confianza política mutua”.
En
2008, el gobierno chino publicó un documento sobre la Política
de China hacia América Latina y el Caribe (ALC) denominado Libro
Blanco, en el que se señala que al enfocar las relaciones con la
región desde una mirada estratégica, “el Gobierno chino se
esforzará por establecer y desarrollar con los países
latinoamericanos y caribeños una asociación de cooperación
integral caracterizada por la igualdad, el beneficio recíproco y el
desarrollo compartido”.
Ello
hace necesario profundizar la cooperación estratégica, intensificar
los intercambios de alto nivel, crear mecanismos de consulta
intergubernamentales, ampliar los contactos entre los parlamentos,
los partidos políticos y los gobiernos locales y reforzar el
intercambio de experiencias en materia de gestión de gobierno y
manejo de asuntos administrativos. Con esos objetivos se han
realizado en lo que va de siglo las visitas de los presidentes Hu
Jintao en 2004, 2008 y 2010, Xi Jinping en 2013 y 2014 y de los
primeros ministros Wen Jiabao en 2012 y Li Keqian en 2015.
En
el plano económico, China ha fomentado la complementación recíproca
con ventajas mutuas. El comercio bilateral pasó de 12.596 millones
de dólares en 2000 a 263.600 millones de dólares en 2014, siendo
China el segundo socio comercial de la región
Así
mismo, se ha fortalecido el intercambio cultural. Hasta ahora se han
creado 32 institutos Confucio para el estudio del mandarín y 10
Cátedras en 14 países de ALC, y se estableció el primer Centro de
Cultura de China en México. De igual manera, se ha
intensificado el envío de estudiantes y profesores entre ambas
partes y los vínculos académicos.
El
Doctor Xu expuso que “China ha reforzado la comunicación y la
coordinación de posiciones con ALC sobre temas comunes como cambio
climático, seguridad alimentaria, energética y financiera, el
sistema comercial multilateral, los objetivos de desarrollo del
Milenio de la ONU y otros de carácter global con el objeto de
preservar los intereses comunes. Frente a la compleja situación
financiera y económica internacional, China está fortaleciendo el
intercambio de experiencias con ALC sobre la prevención de riesgos
para proteger la estabilidad financiera y económica nacional y
regional y la participación conjunta para influir activamente en la
elaboración de las reglas económicas, financieras y comerciales
internacionales promoviendo el avance de un orden económico
internacional más justo y razonable”.
En
julio del año pasado, el presidente Xi Jinping visitó la región.
Durante su estadía en Brasil, Xi se reunió con líderes de ALC
acordando establecer relaciones de asociación integral basadas
en la igualdad, el beneficio mutuo y el desarrollo común, y
decidieron crear una comunidad de destino compartido entre China y
ALC. Así mismo, se estableció el Foro China-CELAC, con lo que se
crea una nueva plataforma para llevar adelante el diálogo
multilateral sobre aspectos políticos, comerciales, sociales y
diplomáticos a fin de innovar, creando una forma de colaboración y
promoción del desarrollo común, avanzando en la cooperación
integral bilateral.
La
Primera Reunión Ministerial del Foro de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y China, se realizó en Beijing
los días 8 y 9 de enero de este año. El presidente Xi Jinping fijó
el objetivo del comercio bilateral entre China y ALC en 500.000
millones de dólares en los próximos diez años. El mandatario chino
señaló que la inversión directa de China en América Latina
alcanzará los 250.000 millones de dólares en la próxima década.
Propuso un marco de cooperación y varios préstamos, fondos y
proyectos en materia de infraestructura, agricultura, recursos
energéticos, manufactura, alta y nueva tecnología, intercambios
entre ciudadanos, entre otros. En la reunión se aprobó la
Declaración de Beijing, el Plan de Cooperación CELAC-China
2015-2019, y las Reglas Institucionales del Foro CELAC-China. De esta
forma, quedaron formalizados los acuerdos tomados en Brasil seis
meses antes.
Al
hacer mis comentarios sobre la presentación del Profesor Xu, señalé
que para ALC, los vínculos con China marcan un nuevo tipo de
relación de la región con una potencia mundial. Por primera vez,
estas no son de subordinación y de imposición militar por parte de
una parte hegemónica. No se puede ocultar, que -más allá de
cualquier crítica o desacuerdo-, ello marca un punto de inflexión
de las relaciones de la región con cualquier poder mundial en toda
su historia. Para América Latina y el Caribe es positivo que
China busque asociaciones estratégicas y de coordinación en asuntos
internacionales y de integración con la región promoviendo
consensos en temas internacionales. Eso ayuda a potenciar nuestro
propio proceso de integración.
En
2012, durante la visita del primer ministro Wen Jiabao, en un
discurso pronunciado en la sede de CEPAL en Santiago de Chile expresó
que ambas partes nos debemos atener al “…respeto mutuo y al trato
en pie de igualdad y atender de conjunto los intereses esenciales y
las preocupaciones trascendentales…” Para nuestra región, con un
historial de invasiones, ocupaciones, intervenciones militares y
económicas y apoyo a golpes de Estado por parte de las potencias
hegemónicas, ese tipo de trato, es ya ganancia.
Las
dificultades más notorias tienen que ver con las diferencias
históricas entre nuestros países y las orientaciones tan diversas
de los líderes y los gobiernos, lo cual obliga a una búsqueda de
consensos a partir de los intereses compartidos. En esa medida, hasta
ahora, el ritmo de las relaciones ha sido trazado en gran medida por
Beijing, ante la pasividad de la región por generar propuestas de
conjunto en beneficio de varios países simultáneamente a partir de
los intereses propios. Por ejemplo en el área de infraestructura la
prioridad de China es desarrollar proyectos que integren las costas
del Atlántico y el Pacífico, pero a la región también le debería
preocupar llevar adelante propuestas que potencien nuestra propia
integración y, en esa medida, realizar planes que nos permitan
vincularnos más de norte a sur y viceversa.
En
la región hay particularidades que conllevan distintos ritmos en su
relación con China, lo cual hace que ésta privilegie a aquellas
naciones con los que convergen mejor sus intereses. Por ello, es muy
difícil hacer una evaluación global del impacto de los vínculos
entre ambas partes. Hay países que tienen economías complementarias
con China y hay otros (siendo México, el caso más emblemático) que
compiten, sobre todo por el mercado estadounidense.
Por
otro lado, es positivo para América Latina y el Caribe que China
tenga necesidades de materias primas que se producen en nuestros
países, pero esto podría conducir a la potenciación de una
reprimarización de la economía, si se perpetúa la condición de
exportadores de productos básicos y se reducen las posibilidades de
industrialización en perjuicio de la empresa local. Todo ello
conllevaría una interdependencia asimétrica que podría conducir de
manera peligrosa a reproducir esquemas clásicos de la relación
centro-periferia si no se establecen oportuna y puntualmente los
correctivos. Pero ello depende más de la parte latinoamericana, de
sus líderes y gobiernos que de China que ha mostrado voluntad de
cooperar en el desarrollo industrial y tecnológico y el intercambio
de conocimientos.
Hoy,
cuando la economía china pasa por un momento de reducción de su
demanda interna y un vuelco hacia un desarrollo endógeno que apunta
a una elevación de la calidad en el crecimiento por encima de la
cantidad que la había caracterizado en los últimos años, tal
proceso ha tenido un fuerte impacto en la región, el que debe ser
estudiado y enfrentado para sacar conclusiones necesarias que
minimicen las consecuencias.
Se
trata de vincular la agenda regional con laos necesidades de la
agenda china, optando por el desarrollo productivo para evitar la
reprimarización de la economía, creando políticas de esa índole
en múltiples áreas en las que China puede ayudar estableciendo una
relación integral no sólo en materia económica, también en lo
referido a la cultura, la política y la seguridad, por ejemplo.
Es
responsabilidad de América latina y el Caribe, avanzar hacia su
propia integración, aprovechando mejor las oportunidades que China
ofrece, trascendiendo el corto plazo y estableciendo programas y
planes con visión estratégica.
sergioro07@hotmail.com